共青團(tuán)中央書記處關(guān)于十九屆中央第四輪巡視整改進(jìn)展情況的通報

　根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，2019年9月9日至11月25日，中央第三巡視組對共青團(tuán)中央開展了常規(guī)巡視。2020年1月6日，中央巡視組正式向團(tuán)中央反饋了巡視意見。9個多月來，團(tuán)中央書記處深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，認(rèn)真對照巡視反饋意見，聚焦突出問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，按照《共青團(tuán)中央書記處巡視整改方案》確定的任務(wù)舉措，帶領(lǐng)直屬機(jī)關(guān)全體同志逐條逐項(xiàng)、不折不扣抓好落實(shí)。截至9月底，92項(xiàng)整改措施中，需要立行立改的27項(xiàng)已全部整改到位，需要久久為功的65項(xiàng)已全部作出部署、正在有序推進(jìn)，其中51項(xiàng)工作已取得階段性成效。3個專項(xiàng)檢查整改共90項(xiàng)任務(wù)已完成76項(xiàng)，剩余任務(wù)正在按計劃推進(jìn)，年底前將全部完成。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將具體情況通報如下。

　　一、提高政治站位、抓實(shí)主體責(zé)任，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動巡視整改工作扎實(shí)深入開展

　　團(tuán)中央書記處堅(jiān)持把抓好巡視整改作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任、作為貫穿團(tuán)中央各項(xiàng)工作和建設(shè)的一條鮮明主線，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，書記處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，書記處其他同志全員參與。中央巡視意見反饋以來，書記處主要負(fù)責(zé)同志先后主持召開各類專題會議40余次，反復(fù)對標(biāo)學(xué)習(xí)、深入研究討論，圍繞92項(xiàng)具體整改措施，堅(jiān)持立行立改、強(qiáng)化建章立制、注意督促問效，確保巡視整改工作落到底、不走樣。

　　1.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神和中央巡視組反饋意見，打牢巡視整改的思想政治基礎(chǔ)。團(tuán)中央書記處牢牢把握中央巡視作為政治巡視的重要定位，明確改造思想和整改問題相統(tǒng)一的工作原則，把提高思想認(rèn)識、提升政治站位作為抓好巡視整改的前提和基礎(chǔ)。先后6次舉行書記處理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、14次召開書記處會議，集中學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和中央巡視組反饋意見，統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，帶動直屬機(jī)關(guān)全體干部職工不斷提高從政治上認(rèn)識巡視整改的自覺性、緊迫感。1月14日，書記處全體同志在前期學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上開展專題民主生活會會前集體談心，深入反思問題、帶頭認(rèn)賬領(lǐng)賬，為開展巡視整改統(tǒng)一思想認(rèn)識。3月19日，根據(jù)統(tǒng)一安排，召開巡視整改專題民主生活會，書記處全體同志緊扣巡視發(fā)現(xiàn)的各方面問題，深刻開展對照檢查，深入剖析思想根源，進(jìn)一步鞏固了推進(jìn)巡視整改的思想基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)，更加深刻認(rèn)識到，中央巡視是一次全方位政治體檢，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對青少年和共青團(tuán)工作的關(guān)心厚愛；深刻認(rèn)識到，中央巡視組指出的問題，實(shí)事求是、一針見血，是事關(guān)根本的政治問題，是關(guān)系共青團(tuán)事業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，是迫在眉睫、不改不行的大問題；深刻認(rèn)識到，抓好巡視整改，是黨中央要求團(tuán)中央書記處落實(shí)的重大政治任務(wù)，是對增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的集中檢驗(yàn)，必須集中力量抓、堅(jiān)持不懈抓、從嚴(yán)從實(shí)抓，確保巡視整改落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　2.書記處帶頭整改、直屬機(jī)關(guān)全員參與，著力夯實(shí)巡視整改主體責(zé)任。團(tuán)中央書記處充分認(rèn)識到，書記處是中央巡視的首要對象，也是整改落實(shí)的責(zé)任主體，從一開始就樹立了改問題從書記處改起、抓整改由書記處推動的導(dǎo)向。中央巡視組反饋意見后，第一時間召開書記處擴(kuò)大會議，對巡視整改工作的組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)要求、重大節(jié)奏、工作方法、問責(zé)機(jī)制等作出研究部署，并組織各部門各單位全面梳理問題清單、明確責(zé)任性質(zhì)、提出整改方案。書記處主要負(fù)責(zé)同志先后召開5次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、3次專題會議，并分部門召集11次務(wù)虛研討，逐條分析存在問題，逐項(xiàng)研究整改措施，形成了“解決個別問題與解決整體問題相統(tǒng)一、治標(biāo)和治本相統(tǒng)一”的整改思路，研究制定《共青團(tuán)中央書記處巡視整改方案》，書記處同志作為直接責(zé)任人，明確了各項(xiàng)舉措的主責(zé)部門、配合部門和完成時限。各部門各單位圍繞相關(guān)整改措施，制定細(xì)化實(shí)施方案，確保責(zé)任到人、形成閉環(huán)。整改過程中，書記處直接領(lǐng)導(dǎo)、靠前指揮，嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù)臺賬和銷號管理制度，按照“成熟一個，解決一個，銷號一個”的原則，確保各項(xiàng)整改任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。

　　3.堅(jiān)持即知即改、立行立改，形成雷厲風(fēng)行抓巡視整改的工作態(tài)勢。團(tuán)中央書記處把配合巡視與主動整改統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)，針對巡視組在巡視階段提出的需要注意的問題，不等不靠、逐一整改。中央巡視反饋前，書記處再次系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作的重要指示批示和中央有關(guān)要求，認(rèn)真查找落實(shí)中的短板和漏項(xiàng)，在對標(biāo)對表中錨定整改的工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持制定方案與著手整改同步推進(jìn)、互相促進(jìn)，對于問題具體、路徑清晰的，堅(jiān)決立行立改，并嚴(yán)格按照方案部署，有力有序開展整改?？偟目?，經(jīng)過這段時間的集中整改，巡視組反饋指出的部分突出問題已經(jīng)得到及時解決，團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、落實(shí)中央重大決策部署的自覺性、有效性進(jìn)一步增強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”進(jìn)一步夯實(shí)，貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線更加規(guī)范，共青團(tuán)改革再出發(fā)的行動更加堅(jiān)決，直屬機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的規(guī)范化科學(xué)化水平正在提升，廣大干部職工的精神面貌特別是為黨做好新時代青年工作的責(zé)任感使命感有了顯著增強(qiáng)。

　　4.注重舉一反三、建章立制，不斷構(gòu)建巡視整改的長效機(jī)制。在解決具體問題、實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破的同時，團(tuán)中央書記處著力加強(qiáng)對產(chǎn)生問題的共性原因和普遍規(guī)律的剖析，要求各部門各單位結(jié)合巡視反饋意見、舉一反三排查同類問題，深入查找制度機(jī)制層面存在的漏洞和短板，努力克服“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的不良傾向，以制度的剛性破解問題的不確定性。在最終確定的92項(xiàng)整改措施中，涉及制度機(jī)制建設(shè)的共有67項(xiàng)，占比超過七成。截至目前，已修訂或新制定規(guī)章制度30項(xiàng)，建立工作機(jī)制8個，形成有關(guān)規(guī)劃和方案23個。確保巡視整改成效常態(tài)化、長效化的工作機(jī)制正在逐步建立。

　　5.抓好工作統(tǒng)籌，同步推進(jìn)、一體落實(shí)專項(xiàng)檢查整改。團(tuán)中央書記處針對選人用人、意識形態(tài)工作責(zé)任制、巡視工作三個專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的具體問題，研究提出90條整改措施，統(tǒng)籌抓好落實(shí)。其中，圍繞選人用人專項(xiàng)檢查整改，認(rèn)真貫徹新時代黨的組織路線，以優(yōu)化干部選拔任用工作機(jī)制和規(guī)范直屬單位人事管理為重點(diǎn)，鮮明樹立激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)作為、善于干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向，目前24項(xiàng)具體任務(wù)已整改完成23項(xiàng)；圍繞意識形態(tài)工作責(zé)任制專項(xiàng)檢查整改，著眼為黨育人的根本任務(wù)，深化創(chuàng)新思想引領(lǐng)工作項(xiàng)目和方式手段，著力加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險隱患的防范化解力度，目前41項(xiàng)具體任務(wù)已整改完成32項(xiàng)；圍繞巡視工作專項(xiàng)檢查整改，突出巡視重點(diǎn)，加強(qiáng)工作力量，健全制度機(jī)制，著力把中央巡視的政治性要求落到實(shí)處，目前25項(xiàng)具體任務(wù)已整改完成21項(xiàng)。

　　二、逐條對照中央巡視組反饋意見，不折不扣抓好問題整改，巡視整改工作取得階段性成效

　?。ㄒ唬┲υ趯W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、落實(shí)中央重大決策部署方面抓整改

　　1.解決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記關(guān)于青年工作重要指示批示精神不夠到位的問題

　　把強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)、提升政治把握能力作為破解這方面問題的治本之策，不斷堅(jiān)持和完善書記處理論學(xué)習(xí)中心組、書記處集體學(xué)習(xí)等制度，從增強(qiáng)學(xué)習(xí)主題的貫通聯(lián)系、強(qiáng)化對工作實(shí)踐的指導(dǎo)轉(zhuǎn)化、堅(jiān)持研討式學(xué)習(xí)和“以講促學(xué)”等基本做法等方面入手，確保及時、全面、跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，為學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想提供制度保障；進(jìn)一步完善落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示的工作機(jī)制，在開展“回頭看”、全面梳理落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，制定出臺《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)重要事項(xiàng)辦理情況評價辦法》，推動相關(guān)工作進(jìn)一步聚焦本質(zhì)、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)評價，真正把習(xí)近平總書記重要指示批示精神落到底、見實(shí)效；完善《共青團(tuán)中央機(jī)關(guān)調(diào)查研究工作辦法》，重點(diǎn)提高機(jī)關(guān)干部將黨中央決策部署同青年特點(diǎn)規(guī)律相結(jié)合開展工作的能力。

　　（1）繼續(xù)縱深推進(jìn)破除“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題。一是著眼問題根源，以深化共青團(tuán)改革為目標(biāo)，著手制定《共青團(tuán)中央深化改革實(shí)施方案》，以機(jī)制完善、職能優(yōu)化、聚焦主業(yè)為重點(diǎn)，推動團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)的工作理念、工作方式、工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)深徹變革，努力糾正機(jī)關(guān)化、行政化頑疾。二是規(guī)范文件簡報和會議活動管理，制定年度計劃、嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)，提高決策質(zhì)量和決策指令傳遞的規(guī)范性、集中度，最大限度從源頭上為基層減負(fù)。三是以改進(jìn)工作質(zhì)量督查評價方式為重點(diǎn)，著力解決決策執(zhí)行中的自由散漫，有針對性地提升工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。四是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系青年制度，作為機(jī)關(guān)干部年度考核評優(yōu)的重要參考依據(jù)，推動干部走出機(jī)關(guān)大院、走進(jìn)基層青年。

　　（2）努力推動有關(guān)方面制止違規(guī)使用“紅領(lǐng)巾”等少年隊(duì)標(biāo)志標(biāo)識問題。一是制定出臺《中國少年先鋒隊(duì)紅領(lǐng)巾、隊(duì)旗、隊(duì)徽、隊(duì)委標(biāo)志使用管理規(guī)定》，并下發(fā)工作指引，確保相關(guān)工作有規(guī)可依、有章可循。二是啟動“紅領(lǐng)巾”國家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)與市場監(jiān)管、民政、網(wǎng)信等部門的聯(lián)動合作，會同相關(guān)部門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)紅領(lǐng)巾等少先隊(duì)標(biāo)志標(biāo)識規(guī)范和保護(hù)工作的通知》，建立協(xié)同工作機(jī)制，使用“紅領(lǐng)巾”名義注冊企業(yè)的問題已得到有效管控。四是集中開展排查整治不規(guī)范使用紅領(lǐng)巾等少先隊(duì)標(biāo)志標(biāo)識專項(xiàng)行動，并依托“12355”等團(tuán)屬熱線和媒體平臺，建立問題舉報處置機(jī)制，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。

　　（3）不斷加強(qiáng)從嚴(yán)治團(tuán)工作力度。一是全面梳理團(tuán)內(nèi)現(xiàn)行規(guī)章制度，深入研究團(tuán)內(nèi)規(guī)章制度建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持整體設(shè)計與急用先行相結(jié)合，有計劃地做好立改廢釋工作。二是正在抓緊研究制定團(tuán)內(nèi)紀(jì)律處分、團(tuán)員教育管理等方面的規(guī)章制度。三是依托“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)建設(shè)，摸清團(tuán)員底數(shù)，已基本建成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。四是狠抓團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，制定《團(tuán)中央派員列席省級團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會實(shí)施辦法（試行）》，建立健全任前考核考察等制度，切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)干部協(xié)管工作，特別是緊盯全團(tuán)參與疫情防控阻擊戰(zhàn)中的作風(fēng)、紀(jì)律問題，針對個別基層團(tuán)干部的典型違紀(jì)案件，公開發(fā)表《從嚴(yán)治團(tuán)當(dāng)從團(tuán)委書記嚴(yán)起》等評論文章，向全團(tuán)、全社會持續(xù)傳遞從嚴(yán)治團(tuán)的強(qiáng)烈信號。

　　（4）加大推動《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》落實(shí)的統(tǒng)籌工作力度。一是推進(jìn)縱深實(shí)施，已推動省級規(guī)劃全部出臺，建立省級（含兵團(tuán)）青年工作聯(lián)席會議機(jī)制32個，地市級（含兵團(tuán)）318個，覆蓋率95.5％，縣區(qū)級2265個，覆蓋率79.5％，力爭2021年底前基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)席會議機(jī)制縣級以上普遍建立。二是深化工作指導(dǎo)，制定發(fā)布《共青團(tuán)服務(wù)青年發(fā)展重要領(lǐng)域和重點(diǎn)工作指引》，明確不同層級工作重點(diǎn)、指導(dǎo)機(jī)制有效運(yùn)行。三是會同國家統(tǒng)計局進(jìn)一步完善青年發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測工作，已收集2016年至2019年首批統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)，委托研究機(jī)構(gòu)對青年發(fā)展?fàn)顩r及政策效果開展第三方評估。四是積極推動中長期青年發(fā)展規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入各級“十四五”規(guī)劃。五是圍繞規(guī)劃實(shí)施，發(fā)布2020年青少年發(fā)展研究課題，加強(qiáng)對青年群體和青年政策的研究，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的年度工作評估。

　　2.解決履行職責(zé)使命有欠缺的問題

　　深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想特別是總書記“7·2”重要講話精神，進(jìn)一步深刻把握團(tuán)的根本任務(wù)、政治責(zé)任和工作主線，聚焦主責(zé)主業(yè)、優(yōu)化方式載體，努力在引領(lǐng)凝聚青年、組織動員青年、聯(lián)系服務(wù)青年的過程中更好發(fā)揮黨的助手和后備軍作用。

　?。?）更好發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。一是建立青年思想狀況常態(tài)化調(diào)研工作機(jī)制，更加準(zhǔn)確地把握青年群體思想特點(diǎn)和成長規(guī)律。二是進(jìn)一步深化完善共青團(tuán)宣傳思想產(chǎn)品化戰(zhàn)略，研究制定具體實(shí)施方案，著力提升團(tuán)屬產(chǎn)品對黨的科學(xué)理論的青年化闡釋能力和對青年的影響力引領(lǐng)力。三是“團(tuán)干部上講臺”開始成為工作常態(tài)，“青年大學(xué)習(xí)”主題團(tuán)課實(shí)現(xiàn)改版，“青年講師團(tuán)”完成省級、地市級組建工作，“青聯(lián)大講堂”建立定期舉辦機(jī)制，面向青年開展政治理論宣講的工作格局初步形成。四是提高為黨育人工作成效，聯(lián)合教育部、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院國資委黨委制定出臺《關(guān)于深入實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程的意見》，逐步構(gòu)建分層分類的青年政治骨干培養(yǎng)體系。推動《共青團(tuán)推優(yōu)入黨工作實(shí)施辦法（試行）》進(jìn)一步落地落實(shí)。五是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記寄語精神，制定出臺政策文件，印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)新時代希望工程事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《新時代希望工程項(xiàng)目指引（2020－2025年）》、《中國青少年發(fā)展基金會關(guān)于落實(shí)新時代希望工程事業(yè)發(fā)展要求的工作方案》，對新時代希望工程的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)作出全面部署。疫情期間，充分發(fā)揮希望工程的品牌效應(yīng)，全國青基會系統(tǒng)募集愛心資金5.81億元、物資282萬余件，并通過網(wǎng)絡(luò)微募捐等方式動員團(tuán)員青年廣泛參與，支援了疫情防控，也使更多青年從中受到教育和洗禮，希望工程的育人功能得到彰顯。六是著力弘揚(yáng)抗疫精神，加強(qiáng)青年思想政治引領(lǐng)。以學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記五四寄語和在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的重要講話精神為牽動，持續(xù)深化抗疫正面宣傳教育，組織青年抗疫典型開展巡視宣講，面向廣大青年傳遞總書記的關(guān)心和期許、傳播抗疫一線先進(jìn)青年的感人事跡，引導(dǎo)青年自覺增強(qiáng)制度自信、積極踐行抗疫精神。

　?。?）更加廣泛地動員青年建功新時代。一是全面梳理和優(yōu)化團(tuán)內(nèi)品牌工作，著力提升政治引領(lǐng)力和組織動員力。保護(hù)母親河行動有關(guān)深化方案已經(jīng)出臺，已研究制定深化促進(jìn)青年文明號、青年崗位能手、振興杯等青年職業(yè)發(fā)展和崗位建功重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施方案及“挑戰(zhàn)杯”競賽優(yōu)化工作方案。二是緊扣黨和國家中心工作，著力提升團(tuán)內(nèi)品牌工作的覆蓋面和動員力。針對統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的現(xiàn)實(shí)要求，廣泛組織動員各領(lǐng)域青年突擊隊(duì)、青年志愿者投身抗疫一線，累計有170多萬名青年志愿者通過團(tuán)的組織走上服務(wù)崗位，有7.5萬余支青年突擊隊(duì)、163萬余名團(tuán)員青年奮戰(zhàn)在醫(yī)療救護(hù)、交通物流、項(xiàng)目建設(shè)、社區(qū)防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等戰(zhàn)“疫”一線，向全社會展現(xiàn)了當(dāng)代青年建功新時代的精神風(fēng)貌。

　?。?）不斷提升聯(lián)系服務(wù)青年能力。一是深入落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時代團(tuán)的基層建設(shè)、著力提升團(tuán)的組織力的意見》和《新時代團(tuán)的組織力提升三年行動計劃》，積極推動基層青年工作的組織形態(tài)創(chuàng)新，著力擴(kuò)大對基層青年特別是新興領(lǐng)域青年的有效覆蓋。截至目前，全國約64.8％的縣區(qū)建立了志愿服務(wù)類團(tuán)屬青年社會組織，1161個縣建立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)類團(tuán)屬青年社會組織。二是著力加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建，提升全國社會領(lǐng)域團(tuán)的組織密度。三是圍繞新時代共青團(tuán)服務(wù)青年工作體系建設(shè)，研究制定工作指引，進(jìn)一步明確服務(wù)青年的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體。四是制定下發(fā)《深化“青年之家”建設(shè)三年行動方案（2020—2022）》，推動各地加快建設(shè)基層服務(wù)陣地，提升服務(wù)資源的整合能力和直接面向青年提供服務(wù)的能力。五是充分發(fā)揮共青團(tuán)、青聯(lián)在各級人大、政協(xié)中的政治參與渠道作用，推動“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面活動”在地市級覆蓋率達(dá)96％，做好政協(xié)界別協(xié)商、團(tuán)體提案、大會發(fā)言等工作，制度化反映青少年成長訴求。六是制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時代12355青少年服務(wù)臺建設(shè)的意見》，制定發(fā)布《12355青少年服務(wù)臺建設(shè)工作指引》，推動12355青少年服務(wù)臺加快提質(zhì)增效。疫情以來，全國12355青少年服務(wù)臺共接收電話、網(wǎng)絡(luò)咨詢25萬余件，成為疫情防控中的一條青春熱線。七是指導(dǎo)推動全團(tuán)圍繞青少年所需所盼，開展有針對性的具體服務(wù)。疫情期間，針對部分青少年受疫情影響遇到的實(shí)際困難，部署開展“同舟共濟(jì)　青春偕進(jìn)”關(guān)愛幫扶特別行動，全團(tuán)共動員20余萬名青年志愿者組建1.9萬余支服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對口聯(lián)系抗疫一線醫(yī)務(wù)人員家庭4.2萬余個，提供服務(wù)超過13萬次；團(tuán)中央本級募集關(guān)愛資金6287萬元定向支持湖北；直接幫助湖北地區(qū)17.7萬余名青年對接就業(yè)崗位、33萬余名青年接受在線就業(yè)培訓(xùn)，累計為青年征集就業(yè)崗位65.8萬個，已有部分青年簽約上崗。

　　3.解決推進(jìn)改革“形到神未到”的問題

　　在全面總結(jié)梳理前期共青團(tuán)改革的經(jīng)驗(yàn)做法和存在問題的基礎(chǔ)上，以推動改革再出發(fā)為導(dǎo)向，以深化落實(shí)《共青團(tuán)中央改革方案》為抓手，聚焦強(qiáng)“三性”、去“四化”的改革目標(biāo)，研究部署團(tuán)中央機(jī)關(guān)和直屬單位深化改革工作，推動改革從以完成形式要件為主的1.0版本向以實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制深徹變革為主的2.0版本轉(zhuǎn)化。同時，把握籌備召開全國青聯(lián)十三屆全委會、全國學(xué)聯(lián)二十七大和第八次全國少代會的重要契機(jī)，統(tǒng)籌研究青聯(lián)、學(xué)聯(lián)和少先隊(duì)深化改革事宜，提出改革思路和具體舉措，努力形成改革合力。

　?。?）加強(qiáng)對改革推進(jìn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是形成定期會商機(jī)制，確保團(tuán)中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組日常有效運(yùn)行。中央巡視組反饋意見以來，改革領(lǐng)導(dǎo)小組已召開6次會議。二是團(tuán)中央改革辦的工作力量得到充實(shí)、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。巡視意見反饋后，改革辦已召開4次會議，進(jìn)一步強(qiáng)化了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革推進(jìn)和前瞻性課題研究的功能。三是依托改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，初步明確共青團(tuán)高端智庫建設(shè)方向，突出主責(zé)主業(yè)，整合研究力量，推動形成青少年和共青團(tuán)工作理論政策、青運(yùn)史研究合力。

　?。?）著力推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革向前進(jìn)、見成效。一是聚焦團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)，著手研究制定相關(guān)工作方案和團(tuán)的榮譽(yù)激勵體系指導(dǎo)大綱，探索團(tuán)員先進(jìn)性發(fā)揮情況評價辦法，并作為共青團(tuán)基層組織改革綜合試點(diǎn)的重要內(nèi)容，推動20個試點(diǎn)縣積極探索有效工作載體。二是推動全日制中學(xué)普遍成立團(tuán)校，加強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)前教育和團(tuán)員意識教育，聯(lián)合教育部黨組印發(fā)《深化學(xué)校共青團(tuán)改革的若干措施》，制定了中學(xué)團(tuán)校建設(shè)工作指引。三是持續(xù)抓好《關(guān)于構(gòu)建階梯式成長激勵體系、增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建，加強(qiáng)少先隊(duì)工作體制機(jī)制建設(shè)的意見》落實(shí)，在第八次全國少代會工作報告中專門部署，推動少先隊(duì)聚焦政治啟蒙，著力增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感。四是專題研討深化團(tuán)中央直屬宣傳思想文化單位改革思路，進(jìn)一步推進(jìn)中國青年網(wǎng)與中國青年報、未來網(wǎng)與中國少年兒童新聞出版總社媒體融合改革，目前已實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)層面深度融合。

　?。?）更好發(fā)揮干部專掛兼制度實(shí)施效果。制定出臺《關(guān)于完善團(tuán)中央機(jī)關(guān)掛兼職干部選配管理的若干規(guī)定（試行）》，綜合采取組織選配、社會選配、團(tuán)內(nèi)基層選配、直屬單位選配等方式，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確專項(xiàng)培訓(xùn)、職責(zé)清單、單獨(dú)序列考核、半年情況反饋等制度化安排，完善履職及考核評價機(jī)制。

　　（二）著力在夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”、破解直屬單位問題多發(fā)方面抓整改

　　1.解決落實(shí)主體責(zé)任不夠有力的問題

　　深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》精神，通過完善制度機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部管理、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)等手段，著力將書記處全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處。

　　（1）強(qiáng)化書記處主體責(zé)任的明確與落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，研究制定《共青團(tuán)中央書記處落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單（試行）》，推動書記處履職盡責(zé)制度化、規(guī)范化。

　?。?）推動領(lǐng)導(dǎo)班子成員更好履行“一崗雙責(zé)”。一是研究制定《團(tuán)中央書記處第一書記責(zé)任清單（試行）》和《團(tuán)中央書記處同志“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單（試行）》，探索將責(zé)任落實(shí)情況作為年終述職評議的重要內(nèi)容，推動書記處班子成員加強(qiáng)對所分管部門和單位的監(jiān)督管理。二是修訂完善團(tuán)中央資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，進(jìn)一步明確書記處班子成員對所分管單位資產(chǎn)管理重大事項(xiàng)的監(jiān)管責(zé)任。

　?。?）不斷提高內(nèi)部巡視質(zhì)量。一是堅(jiān)持政治巡視職能定位，印發(fā)《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)巡視工作計劃（2020—2022年》，明確把“兩個維護(hù)”作為內(nèi)部巡視的根本任務(wù)，聚焦被巡視黨組織職責(zé)，細(xì)化“四個落實(shí)”，持續(xù)深化政治巡視。二是制定印發(fā)《共青團(tuán)中央巡視工作專項(xiàng)檢查整改實(shí)施方案》，著力完善工作規(guī)則、優(yōu)化巡視流程，目前已出臺7項(xiàng)制度性文件、形成16項(xiàng)具體工作安排。三是開展前三輪內(nèi)部巡視移交問題線索處置情況“回頭看”，對問題拉條掛賬、清倉見底。四是組織開展第四輪內(nèi)部巡視，實(shí)現(xiàn)對直屬單位常規(guī)巡視全覆蓋，同步探索對機(jī)關(guān)部門開展專項(xiàng)巡視。

　?。?）向下傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。一是制定下發(fā)團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)《班子成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨一崗雙責(zé)重點(diǎn)任務(wù)清單》，明確各級黨組織和黨員干部的具體責(zé)任。二是研究完善黨建考核評價體系，出臺《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)2020年黨建考核要素》，硬化結(jié)果應(yīng)用，層層壓實(shí)“兩個責(zé)任”。三是加強(qiáng)警示教育，召開團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議暨警示教育大會，點(diǎn)名道姓通報一批巡視中發(fā)現(xiàn)的典型案例，起到以身邊事教育身邊人的良好效果。四是對部分履行“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”不力的直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。五是研究制定《關(guān)于健全團(tuán)中央巡視工作協(xié)作配合機(jī)制的有關(guān)規(guī)定》，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、意識形態(tài)、財務(wù)審計等職能部門會商交流、聯(lián)合檢查、督辦落實(shí)等工作機(jī)制，著力發(fā)揮職能部門監(jiān)管職責(zé)，健全完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。

　　2.解決履行監(jiān)督責(zé)任有差距的問題

　　認(rèn)真對照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，深刻反思監(jiān)督工作中存在不足的原因，不斷健全制度規(guī)范，完善工作機(jī)制，實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，提升監(jiān)督實(shí)效。

　?。?）派駐紀(jì)檢監(jiān)察組成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案和《加強(qiáng)工青婦巡視整改監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，認(rèn)真整改落實(shí)。一是緊盯習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實(shí)，督促團(tuán)中央完善專門臺賬，從傳達(dá)學(xué)習(xí)、宣傳教育、研究部署、工作舉措、督促指導(dǎo)、成效評估等環(huán)節(jié)抓好貫徹落實(shí)。二是圍繞疫情防控、落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)等黨中央重大決策部署，督促團(tuán)中央深化改革，發(fā)揮特點(diǎn)優(yōu)勢，組織動員廣大青年建功新時代。三是完善與團(tuán)中央定期會商、重要情況通報、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、協(xié)調(diào)溝通等日常監(jiān)督機(jī)制，2020年與團(tuán)中央書記處全體同志開展了2次專題會商，動態(tài)跟蹤監(jiān)督建議函辦理落實(shí)情況。四是進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政意見回復(fù)、處理檢舉控告、在監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作中開展協(xié)作配合等工作，推動團(tuán)中央完善內(nèi)部巡視、黨建相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。與此同時，團(tuán)中央從自身入手，把配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作作為書記處的一項(xiàng)重要職責(zé)，建立書記處班子與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組定期交流、來函反饋、通報重要工作情況等機(jī)制，為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作提供便利條件，自覺主動接受監(jiān)督。

　　（2）努力從健全制度規(guī)范、理順工作機(jī)制入手，更好配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作，全面提升直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作水平。一是制定下發(fā)《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作手冊》，以“流程圖＋流程說明＋文書模板”的形式對相關(guān)工作程序、審批權(quán)限等進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范。二是著力加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，遴選優(yōu)秀干部作為機(jī)關(guān)紀(jì)委掛職干部，下沉到直屬單位，協(xié)助機(jī)關(guān)紀(jì)委履行監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)揮“前哨”和“探頭”作用。推動業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化，建立直屬單位紀(jì)檢干部赴機(jī)關(guān)紀(jì)委“以干代訓(xùn)”工作機(jī)制，提升紀(jì)檢干部的專業(yè)化能力。三是以落實(shí)“兩為主一報告”要求為抓手，加強(qiáng)對直屬單位紀(jì)委的監(jiān)督指導(dǎo)，明確由機(jī)關(guān)紀(jì)委對直屬單位紀(jì)委辦理的案件質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，將部分復(fù)雜疑難案件由直屬單位自辦改為機(jī)關(guān)紀(jì)委與直屬單位聯(lián)合辦理，或指定其他直屬單位紀(jì)委管轄。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委自身規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范案件管理、問題線索移交處置、保密管理等方面程序。

　　3.解決重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險的問題

　　針對巡視發(fā)現(xiàn)的直屬單位問題多發(fā)、部分領(lǐng)域風(fēng)險集中的情況，在解決點(diǎn)上問題的同時注意分析共性特點(diǎn)，舉一反三完善制度規(guī)范，切實(shí)杜絕滋生廉潔風(fēng)險的可能。

　?。?）健全廉潔風(fēng)險防控制度。一是認(rèn)真排查對外合作、人員招錄（聘）、評選表彰、新聞采訪等方面存在的廉政風(fēng)險，開展專項(xiàng)治理，修訂完善相關(guān)制度機(jī)制。二是印發(fā)《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)關(guān)于深化運(yùn)用第一種形態(tài)的實(shí)施辦法（試行）》，指導(dǎo)各部門單位針對高風(fēng)險崗位人員經(jīng)常性開展日常談話和廉政談話，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。三是將“三重一大”事項(xiàng)管理、落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制、干部人事工作、財經(jīng)紀(jì)律、專項(xiàng)基金管理、獎項(xiàng)評選、因公出國（境）管理、對外合作等問題多發(fā)、風(fēng)險集中的工作作為內(nèi)部巡視重要內(nèi)容，建立排查問題隱患、堵住風(fēng)險漏洞常態(tài)化機(jī)制。

　?。?）嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理和招投標(biāo)等制度。一是落實(shí)資產(chǎn)管理分級分類監(jiān)督原則，修訂《團(tuán)中央資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，并提出直屬單位資產(chǎn)管理重大事項(xiàng)請示報告清單。二是全面落實(shí)資產(chǎn)管理年度報告制度，與直屬單位年度財務(wù)會計決算報告工作同步部署，做到全面覆蓋，夯實(shí)資產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)。三是下發(fā)《關(guān)于開展2019年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作的通知》，督促直屬單位進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度。四是下發(fā)《關(guān)于開展直屬單位財務(wù)、資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度專項(xiàng)檢查工作的通知》，專項(xiàng)部署內(nèi)部控制制度檢查工作。

　?。?）嚴(yán)格加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部兼職、經(jīng)商辦企業(yè)等的管理監(jiān)督。一是制定下發(fā)《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理辦法（試行）》，從兼職審批原則、履職規(guī)范、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等方面加強(qiáng)管理。二是開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)核查整治，對涉嫌經(jīng)商辦企業(yè)問題進(jìn)行了核查認(rèn)定，并根據(jù)不同情形作出分類處置。今后，每年9月將定期開展相關(guān)問題集中清查工作。

　　4.解決形式主義官僚主義以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題依然存在的問題

　　深入分析形式主義官僚主義在團(tuán)內(nèi)的具體表現(xiàn)及產(chǎn)生原因，著力糾治決策中的主觀隨意和執(zhí)行中的自由分散，努力從根本上破解形式主義官僚主義突出問題，營造風(fēng)清氣正的良好政治文化。

　?。?）嚴(yán)格發(fā)文和會議管理。召開書記處專題會議研究整改措施，制定年度發(fā)文計劃，對嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、從嚴(yán)管理自管文號、切實(shí)杜絕白頭文件、規(guī)范使用工作函件等作出明確規(guī)定，建立雙月通報調(diào)度制度。同時，對加強(qiáng)會議、活動規(guī)范管理作出安排，糾治“政出多門”、信號頻出問題。

　?。?）切實(shí)提高決策科學(xué)性、實(shí)效性。一是進(jìn)一步規(guī)范團(tuán)中央委員會、常委會、書記處會議工作機(jī)制。總結(jié)團(tuán)十八大以來改革團(tuán)中央全委會、書記處會議的積極探索，將行之有效的做法歸納固化為工作規(guī)則，修訂《團(tuán)中央書記處工作規(guī)則》。二是針對加強(qiáng)基層建設(shè)過程中存在的差異化指導(dǎo)不足的問題，以落實(shí)《新時代團(tuán)的組織力提升三年行動計劃》、開展基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)為抓手，有步驟、有計劃地推進(jìn)“大抓基層”工作，避免“一刀切”現(xiàn)象。

　　（3）嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神。一是全面梳理直屬機(jī)關(guān)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的具體制度，對標(biāo)中央最新要求開展廢改立工作。二是積極配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對中央巡視移交的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題線索進(jìn)行查結(jié)、舉一反三抓好整改。三是針對巡視通報的“四風(fēng)”問題制定專項(xiàng)整改方案，提出舉一反三、深化整改的舉措。

　　（三）著力在貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線、壓實(shí)黨建責(zé)任方面抓整改

　　1.解決領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)的問題

　?。?）嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，更好發(fā)揮書記處班子合力。一是書記處主要負(fù)責(zé)同志帶頭加強(qiáng)對民主集中制原則的學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)，帶頭發(fā)揚(yáng)民主、優(yōu)化集中，進(jìn)一步加強(qiáng)決策的事前溝通，幫助和督促書記處其他同志提高民主質(zhì)量、切實(shí)把關(guān)盡責(zé)。二是修訂團(tuán)中央調(diào)查研究制度，進(jìn)一步規(guī)范書記處調(diào)研工作，將基層調(diào)研作為重大決策的前置環(huán)節(jié)，著力提升決策的民主化水平。三是加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，修訂書記處工作規(guī)則，出臺團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)重要事項(xiàng)辦理情況評價辦法，進(jìn)一步突出民主集中制要求，著力提升書記處決策制定的科學(xué)化和決策執(zhí)行的嚴(yán)肅性。四是加強(qiáng)對團(tuán)中央重要文件、報告等的程序?qū)徍?，涉及重大事?xiàng)一律上會審議。

　　（2）切實(shí)提高書記處民主生活會質(zhì)量。書記處主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持立行立改，圍繞巡視整改與書記處其他同志進(jìn)行坦誠、嚴(yán)肅的集體談心，召開巡視整改專題民主生活會，認(rèn)真進(jìn)行批評與自我批評，提升班子黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性斗爭性。同時，結(jié)合日常工作開門見山指出班子成員在思想上、工作上存在的差距，盡到把關(guān)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)班子民主生活會的教育質(zhì)量和政治功能。專題民主生活會前，書記處同志之間互相談心談話，坦誠交流思想，充分交換意見。

　　（3）進(jìn)一步規(guī)范議事決策程序。一是建立完善團(tuán)中央常委會會議記錄、紀(jì)要制度，進(jìn)一步規(guī)范常委會決策機(jī)制。二是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范團(tuán)費(fèi)收繳、使用和管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《團(tuán)中央留存團(tuán)費(fèi)使用管理辦法》，明確和規(guī)范團(tuán)中央留存團(tuán)費(fèi)使用的工作流程，細(xì)化書記處決策流程。

　　2.解決干部隊(duì)伍建設(shè)仍有短板弱項(xiàng)的問題

　　（1）加強(qiáng)對干部選配的統(tǒng)籌謀劃。一是研究出臺加強(qiáng)干部鍛煉培養(yǎng)和交流使用的機(jī)制，調(diào)研直屬單位班子建設(shè)和中層干部隊(duì)伍建設(shè)情況，研究制定直屬機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對干部選拔、培養(yǎng)、使用的統(tǒng)籌。二是出臺《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法（試行）》，進(jìn)一步嚴(yán)格任職試用期制度。

　?。?）加強(qiáng)對干部的日常監(jiān)督管理。一是改革干部考核激勵機(jī)制，構(gòu)建以工作實(shí)績?yōu)闃?biāo)尺、以結(jié)果應(yīng)用為導(dǎo)向的干部績效考核體系，制定出臺《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)績效考核實(shí)施辦法》，把干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為情況納入績效考核范疇。二是針對“三超兩亂”、違規(guī)因私出國（境）、違規(guī)兼職、到齡不退休和違規(guī)返聘等問題開展專項(xiàng)核查整治。三是以年度集中填報為抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告的政策輔導(dǎo)和警示教育，著力減少填報失誤率。對相關(guān)問題頻發(fā)的單位加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)、專門開展點(diǎn)對點(diǎn)輔導(dǎo)。建立長效機(jī)制，將個人事項(xiàng)填報情況納入黨建考核指標(biāo)，與干部考核評優(yōu)掛鉤。

　　（3）進(jìn)一步規(guī)范直屬單位干部人事管理工作。一是全面核查直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。二是對未完成檔案專項(xiàng)審核的直屬單位建立周報告機(jī)制，督促其高質(zhì)量完成審核工作。三是修訂《團(tuán)中央直屬單位干部人事工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確中層干部選任、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職、大學(xué)生招錄（聘）等重點(diǎn)事項(xiàng)的報批程序和工作規(guī)范。

　　3.解決落實(shí)黨建工作責(zé)任制不夠扎實(shí)有力的問題

　?。?）嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于黨建工作制度規(guī)定。一是貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，對機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位等黨建工作情況進(jìn)行深入排查，查找問題，分析原因，形成具體整改方案并抓好落實(shí)。二是對標(biāo)中央關(guān)于黨建工作的制度規(guī)定，著手制定直屬機(jī)關(guān)黨建分類指導(dǎo)意見，進(jìn)一步細(xì)化和完善《全面從嚴(yán)推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)施方案》。三是進(jìn)一步完善了黨建要素考核評價體系，將“兩學(xué)一做”等重要要求納入考核，提高指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。

　　（2）著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。一是督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺落實(shí)雙重組織生活、帶頭講黨課制度，推動所在黨支部建設(shè)成為先進(jìn)黨支部。二是加強(qiáng)對黨員的黨性教育，提出嚴(yán)格黨的組織生活、加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督的具體措施。三是加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)的原則，配齊相關(guān)單位黨委書記，常態(tài)化加強(qiáng)對直屬單位黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人的統(tǒng)籌選配，制定年度黨務(wù)干部培訓(xùn)計劃。四是研究制定直屬機(jī)關(guān)《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，開展黨支部評星定級工作，對后進(jìn)黨支部進(jìn)行重點(diǎn)整頓，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。五是建立機(jī)關(guān)黨委干部包干聯(lián)系直屬單位制度。

　　4.解決擔(dān)當(dāng)作為不夠有力的問題

　　著手研究制定直屬機(jī)關(guān)激勵干部擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)措施，制定發(fā)布了團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)2020年度關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)并開展專項(xiàng)調(diào)研和中期評估，推動年度目標(biāo)如期完成。制定出臺了《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)績效考核辦法》，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，與干部評先評優(yōu)、績效薪酬掛鉤。探索通過優(yōu)化直屬單位薪酬分配制度等方式，進(jìn)一步激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。加快改革難點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)力度和速度，切實(shí)增強(qiáng)“啃硬骨頭”的韌勁和決心。

　　（四）著力在克服巡視和審計整改中的“過關(guān)”心態(tài)、建立長效機(jī)制方面抓整改

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和推動落實(shí)，確保上輪巡視整改事項(xiàng)“清倉見底”。一是在制定本輪巡視整改方案前，對“上輪巡視中被點(diǎn)出但仍未整改到位的問題”作了認(rèn)真梳理，建立責(zé)任清單，一并納入本輪整改任務(wù)。二是對相關(guān)整改任務(wù)實(shí)行銷號式管理，根據(jù)巡視整改情況適時開展“回頭看”自查，確保相關(guān)問題整改到位。三是對巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)作出調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化作用發(fā)揮。

　　2.舉一反三，扎緊制度籠子。一是將解決問題與深化改革、完善制度相結(jié)合，針對巡視中發(fā)現(xiàn)的多發(fā)問題、長期問題研究制定具體制度規(guī)范。二是正在研究制定《團(tuán)中央內(nèi)部審計工作規(guī)定》，對包括審計整改在內(nèi)的審計監(jiān)督各項(xiàng)工作作出明確規(guī)定。三是印發(fā)《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)2020年紀(jì)律檢查工作要點(diǎn)》，明確分層分類開展警示教育，加強(qiáng)黨員干部黨性教育和作風(fēng)教育。四是建立紀(jì)律檢查建議書制度，針對已查結(jié)的違規(guī)違紀(jì)案例和日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)分析研判、舉一反三，向直屬機(jī)關(guān)部門單位發(fā)出紀(jì)律檢查建議書10份，提醒注意事項(xiàng)、提出紀(jì)律要求。

　　三、不斷鞏固和擴(kuò)大巡視整改成果，推動團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨態(tài)勢持續(xù)向好，帶動全團(tuán)進(jìn)一步提高政治站位、更好為黨履職盡責(zé)

　　經(jīng)過集中攻堅(jiān)，團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)巡視整改工作總體呈現(xiàn)良好勢頭、取得積極成效。同時，團(tuán)中央書記處也清醒地認(rèn)識到，目前的整改成績還是階段性的，各項(xiàng)工作和建設(shè)距離習(xí)近平總書記和黨中央的重要要求、距離廣大青少年的迫切期待還有很大差距。下一步，團(tuán)中央書記處將帶領(lǐng)直屬機(jī)關(guān)各級黨組織和全體黨員干部，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續(xù)聚焦中央巡視反饋指出的各方面問題，持之以恒將巡視整改工作向縱深推進(jìn)。對已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)，持續(xù)鞏固深化，防止反彈回潮；對需要較長時間解決的問題緊盯不放、久久為功，確保整改任務(wù)一個不落、見底清零，努力以過硬工作業(yè)績和良好機(jī)關(guān)風(fēng)貌檢驗(yàn)巡視整改的成色，推動各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)模范履行全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求、切實(shí)為黨做好新時代的青年工作。

　　一是要更加自覺地增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以政治上的堅(jiān)定推動巡視整改不斷深化。始終堅(jiān)持黨旗所指就是團(tuán)旗所向，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、部署開展巡視工作的重大政治意義和深遠(yuǎn)現(xiàn)實(shí)意義，堅(jiān)決做到聞令而動、雷厲風(fēng)行，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署作為加強(qiáng)政治建設(shè)的首要任務(wù)，統(tǒng)籌抓好習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想和關(guān)于巡視工作的重要講話精神落實(shí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記致中國少年先鋒隊(duì)第八次全國代表大會的賀信、致全國青聯(lián)十三屆全委會和全國學(xué)聯(lián)二十七大的賀信精神，真正把精神吃透、把思路謀實(shí)、把工作做細(xì)，全面對標(biāo)對表，不斷改進(jìn)提高，著力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，努力將團(tuán)中央的巡視整改成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為全團(tuán)旗幟鮮明講政治、心無旁騖干事業(yè)的政治成果。

　　二是要在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下更大功夫，以理論上的清醒推動巡視整改不斷深化。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)的首要政治任務(wù)和核心業(yè)務(wù)，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神。完善常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，著力提高讀原著、學(xué)原文、悟原理的廣度、深度、結(jié)合度，通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步增強(qiáng)抓好巡視整改的自覺性、堅(jiān)定性。以帶頭執(zhí)行團(tuán)干部直接聯(lián)系青年、團(tuán)干部上講臺等制度為抓手，更高頻次、更大范圍地深入基層、深入青年開展面對面宣講，在引領(lǐng)青年思想、解答青年困惑中提升和檢驗(yàn)理論學(xué)習(xí)實(shí)效，努力推動黨的創(chuàng)新理論在青少年中入腦入心。

　　三是要堅(jiān)定不移推進(jìn)共青團(tuán)改革再出發(fā)，以改革創(chuàng)新的精神推動巡視整改不斷深化。把深化共青團(tuán)改革作為落實(shí)巡視整改任務(wù)的關(guān)鍵舉措和重要驅(qū)動，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，深入總結(jié)梳理參與疫情防控工作的經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真對照反思共青團(tuán)在工作理念、工作方式、組織形態(tài)、運(yùn)行機(jī)制等方面存在的突出問題，著力提升共青團(tuán)對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)度。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要要求，不斷強(qiáng)化將改革落到基層的導(dǎo)向，以推進(jìn)團(tuán)的基層組織綜合改革試點(diǎn)為牽引，重點(diǎn)破解制約縣域共青團(tuán)改革實(shí)效的突出問題和困難；以改進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行方式、優(yōu)化直屬單位功能定位為方向，繼續(xù)深化團(tuán)中央改革。

　　四是要進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)推動巡視整改不斷深化。深入落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“抓黨建是最大的政績”的認(rèn)識，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，層層壓實(shí)黨建責(zé)任，以直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展確保巡視整改工作實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)對遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和團(tuán)中央六條規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，用好“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制建設(shè)，持續(xù)凈化團(tuán)中央政治生態(tài)。建立常態(tài)化督促檢查機(jī)制，堅(jiān)持和完善整改任務(wù)報告、臺賬和銷號制度，定期開展“回頭看”，不斷鞏固整改成效。嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制，對于巡視整改過程中態(tài)度上抵觸、工作上敷衍、作風(fēng)上拖沓等問題，堅(jiān)決依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。按照過程清楚、描述準(zhǔn)確、責(zé)任明晰、措施落實(shí)、追責(zé)到底、完善規(guī)章等步驟，逐一對照整改落實(shí)情況，形成有標(biāo)準(zhǔn)可評估、有材料可查證、有成果可呈現(xiàn)的工作閉環(huán)，確保各項(xiàng)整改任務(wù)不折不扣落實(shí)見效。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話85212020；郵政信箱北京市東城區(qū)前門東大街10號樓團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)黨委（巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）；電子信箱tzyjwb@sina.com。

　　共青團(tuán)中央書記處

　　2020年11月5日