更好支持用人單位開(kāi)展普惠托育服務(wù)

托育對(duì)每個(gè)家庭來(lái)說(shuō)都是一件大事，也是家庭生育決策的重要影響因素。日前，全國(guó)總工會(huì)辦公廳、國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推薦申報(bào)2022年全國(guó)愛(ài)心托育用人單位的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），與此同時(shí)，全總聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)健委召開(kāi)了用人單位提供托育服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)，致力于提供普惠托育服務(wù)，特別是推動(dòng)用人單位為職工開(kāi)辦托育機(jī)構(gòu)、提供托育服務(wù)。針對(duì)大家關(guān)心的相關(guān)問(wèn)題，全總女職工部負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：工會(huì)推進(jìn)用人單位托育服務(wù)的背景和意義是什么？

答：用人單位辦托是改革開(kāi)放前我國(guó)托育服務(wù)的主要供給模式。2019年以來(lái)，我國(guó)托育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，用人單位辦托重新被納入國(guó)家政策體系，中共中央、國(guó)務(wù)院制定關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。近年來(lái)，全總作為“支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)”這一任務(wù)的牽頭單位，按照中央要求和任務(wù)分工，致力于推動(dòng)用人單位托育服務(wù)工作。用人單位托育服務(wù)作為工會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的拓展和延伸，是新時(shí)期工會(huì)組織幫助解決職工托育難題，激發(fā)“生”的意愿、減輕“養(yǎng)”的負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)具體舉措。各地工會(huì)聚焦職工需求，開(kāi)展了工會(huì)愛(ài)心托管、職工婚戀、女職工休息哺乳室、女職工“兩癌”篩查等服務(wù)。

問(wèn)：工會(huì)如何推進(jìn)用人單位托育服務(wù)工作？

答：全總高度重視支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)工作。2021年10月，全總女職工委員會(huì)在全國(guó)15個(gè)省 (區(qū)、市)開(kāi)展了用人單位提供托育服務(wù)專題調(diào)研，組織發(fā)放職工、用人單位、托育機(jī)構(gòu)3類(lèi)調(diào)查問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷近6萬(wàn)份，并圍繞人口現(xiàn)狀和鼓勵(lì)生育政策等進(jìn)行國(guó)際比較研究，提出了意見(jiàn)建議。同時(shí)，全總注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，印發(fā)《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代工會(huì)女職工工作的意見(jiàn)》，明確基層工會(huì)開(kāi)展的職工子女托育服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，可以從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支。此外，全總女職工部編制了《創(chuàng)建家庭友好型工作場(chǎng)所指導(dǎo)手冊(cè)》，倡導(dǎo)用人單位在工作場(chǎng)所為職工提供福利性托管、托育等照護(hù)服務(wù)。

值得一提的是，全總聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)健委開(kāi)展了2022年全國(guó)愛(ài)心托育用人單位推薦申報(bào)工作，不久前還召開(kāi)了用人單位提供托育服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)，部署全國(guó)愛(ài)心托育用人單位推薦申報(bào)工作，鼓勵(lì)和支持具備條件的用人單位規(guī)范開(kāi)展托育服務(wù)，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，解決職工群眾生育、養(yǎng)育后顧之憂。

問(wèn)：工會(huì)在推進(jìn)用人單位托育服務(wù)方面還有哪些打算？

答：我們重點(diǎn)從以下方面推進(jìn)工作：一是加強(qiáng)用人單位辦托調(diào)研。全總、國(guó)家衛(wèi)健委將開(kāi)展“用人單位辦托現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策”研究，針對(duì)用人單位辦托中遇到的風(fēng)險(xiǎn)防控、成本分擔(dān)、運(yùn)營(yíng)管理、政策支持等方面，進(jìn)行深入調(diào)研，提出解決方案。二是加強(qiáng)政策研究。國(guó)家尚未出臺(tái)針對(duì)用人單位托育機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，下一步，全總將積極配合國(guó)家衛(wèi)健委加強(qiáng)研究適用于用人單位托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。三是加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。進(jìn)一步總結(jié)各地積極探索用人單位辦托的經(jīng)驗(yàn)做法，梳理辦托模式，針對(duì)用人單位不同性質(zhì)、不同規(guī)模等具體情況，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)妥推進(jìn)。

問(wèn)：在合力推進(jìn)用人單位托育服務(wù)工作中，衛(wèi)健部門(mén)將會(huì)在哪些方面發(fā)揮作用？

答：用人單位托育服務(wù)工作是在衛(wèi)生健康部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展的。經(jīng)與國(guó)家衛(wèi)健委溝通，各地衛(wèi)生健康部門(mén)將繼續(xù)給予支持和指導(dǎo)，共同推動(dòng)用人單位辦托規(guī)范發(fā)展。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)接工會(huì)組織，指導(dǎo)用人單位和托育機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展托育服務(wù)，督促落實(shí)安全管理主體責(zé)任，牢牢守住安全底線。二是加強(qiáng)衛(wèi)生保健，發(fā)揮衛(wèi)生健康系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和婦幼保健服務(wù)、健康教育服務(wù)，加強(qiáng)用人單位辦托衛(wèi)生保健工作，保障嬰幼兒的身心健康。三是加強(qiáng)示范引領(lǐng)，把用人單位辦托納入全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，形成一批適用于用人單位辦托的制度措施。