全國(guó)總工會(huì)印發(fā)意見 堅(jiān)持公益性服務(wù)性方向 實(shí)現(xiàn)社會(huì)化市場(chǎng)化運(yùn)作 推動(dòng)職工服務(wù)陣地向高品質(zhì)多樣化升級(jí)

全國(guó)總工會(huì)日前印發(fā)意見，對(duì)各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持公益性服務(wù)性方向，推進(jìn)職工服務(wù)陣地社會(huì)化市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行全面部署。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中華全國(guó)總工會(huì)主席王東明和全總黨組、書記處高度重視職工服務(wù)陣地建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持公益性服務(wù)性方向，積極探索創(chuàng)新職工服務(wù)陣地運(yùn)營(yíng)管理方式，更好服務(wù)職工群眾。為此，意見要求，各級(jí)工會(huì)要堅(jiān)持以職工為中心，積極探索和規(guī)范職工服務(wù)陣地社會(huì)化市場(chǎng)化運(yùn)作的實(shí)現(xiàn)途徑，推動(dòng)職工服務(wù)陣地向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，努力走出一條推動(dòng)工會(huì)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

各級(jí)工會(huì)所屬的職工服務(wù)陣地是工會(huì)管理、使用的各級(jí)各類直接為職工服務(wù)的場(chǎng)所。如何在堅(jiān)持職工服務(wù)陣地公益性服務(wù)性方向的同時(shí)，更好滿足職工群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要？這是擺在各級(jí)工會(huì)面前的時(shí)代考題。

意見指出，各級(jí)工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持公益性服務(wù)性方向、推進(jìn)職工服務(wù)陣地社會(huì)化市場(chǎng)化運(yùn)作的重要意義，準(zhǔn)確把握社會(huì)化市場(chǎng)化運(yùn)作總體要求，即：堅(jiān)持黨對(duì)職工服務(wù)陣地建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持工會(huì)資產(chǎn)公益性服務(wù)性方向這一根本要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向推進(jìn)職工服務(wù)陣地創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持依法依規(guī)規(guī)范社會(huì)化市場(chǎng)化運(yùn)行，堅(jiān)持以推動(dòng)工會(huì)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持對(duì)社會(huì)化市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)行有效的監(jiān)督管理，撬動(dòng)社會(huì)力量參與職工服務(wù)陣地建設(shè)、管理、使用和發(fā)展，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制深化內(nèi)部體制機(jī)制改革，搞好搞活職工服務(wù)陣地。

意見要求，堅(jiān)持從職工服務(wù)陣地建設(shè)和管理工作的實(shí)際出發(fā)，全面把握“突出公益、聚焦主業(yè)、自主經(jīng)營(yíng)、依法監(jiān)管”的工作要求，探索和規(guī)范符合職工服務(wù)陣地性質(zhì)特點(diǎn)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的運(yùn)營(yíng)管理方式。包括落實(shí)公益保障政策，把職工服務(wù)陣地建設(shè)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局；積極整合利用自有資源以外的力量，加強(qiáng)職工服務(wù)陣地之間的合作、職工服務(wù)陣地與工會(huì)外部的合作，并鼓勵(lì)和支持慈善公益組織、社會(huì)力量參與職工服務(wù)陣地建設(shè)和發(fā)展；深化體制機(jī)制改革，積極推動(dòng)工會(huì)企事業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，提高專業(yè)化水平。

意見強(qiáng)調(diào)，各級(jí)工會(huì)在推進(jìn)社會(huì)化市場(chǎng)化運(yùn)作過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)以及全總關(guān)于工會(huì)資產(chǎn)工作的制度規(guī)定，建立健全決策、運(yùn)行、試點(diǎn)、績(jī)效考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理等社會(huì)化市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。要履行前期論證、集體決策、審批備案、協(xié)商簽約等基本程序，并強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，充分發(fā)揮職代會(huì)作用；要積極落實(shí)主管工會(huì)對(duì)社會(huì)化市場(chǎng)化運(yùn)作的主導(dǎo)權(quán)、控制權(quán)，接受職工群眾監(jiān)督，對(duì)勞動(dòng)模范、技術(shù)工人、工會(huì)會(huì)員要有明確的免費(fèi)或優(yōu)惠措施，并建立線上和線下相結(jié)合的服務(wù)方式等。

尤其值得關(guān)注的是，意見要求，以服務(wù)質(zhì)量和效率、職工滿意度為核心指標(biāo)，對(duì)于考核評(píng)價(jià)不合格的要及時(shí)整改，經(jīng)整改無(wú)效的要終止合作，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)工會(huì)對(duì)本級(jí)工會(huì)所屬職工服務(wù)陣地考核評(píng)價(jià)全覆蓋。此外，要堅(jiān)持和完善“統(tǒng)一所有、分級(jí)監(jiān)管、單位使用”的監(jiān)管體制，建立職工服務(wù)陣地社會(huì)化市場(chǎng)化運(yùn)作負(fù)面清單制度。

意見還明確，各級(jí)工會(huì)要落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，將職工服務(wù)陣地建設(shè)和管理重大問題納入“三重一大”集體決策范圍，進(jìn)一步理順管理體制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮職工服務(wù)陣地在工會(huì)全局工作中的重要作用。