實(shí)現(xiàn)天然氣供需平衡還有薄弱環(huán)節(jié)

國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)27日表示，實(shí)現(xiàn)天然氣供需平衡還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，目前，在煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制的安排和推動(dòng)下，天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)已全面展開，有決心、有信心抓好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，確保民生用氣需求。

國家發(fā)改委27日上午就天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。有記者問：去年冬天以來，全國曾經(jīng)出現(xiàn)過一次較大范圍的供氣緊張，被媒體稱作為“氣荒”，在發(fā)改委、能源局等相關(guān)部門共同努力下，沒有出現(xiàn)大的問題。何立峰主任在“兩會(huì)”記者會(huì)上做了“有驚無險(xiǎn)”的評(píng)價(jià)。通過這次對(duì)天然氣緊張局面的處置，形成了哪些好的做法和一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?

趙辰昕表示，剛剛過去的這個(gè)供暖季，北方部分地區(qū)出現(xiàn)了天然氣供應(yīng)緊張的問題，危及到人民群眾冬季的取暖。國家發(fā)改委、國家能源局與各有關(guān)地區(qū)、部門和主要油氣企業(yè)一起，沉著應(yīng)對(duì)，采取了很多綜合性的措施。

趙辰昕稱，之所以能夠做到有驚無險(xiǎn)，最重要的一條就是始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。一切以人民為中心，上下形成合力，加上良好的工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題，保證了民生用氣總體不出問題。

其次國有企業(yè)關(guān)鍵時(shí)刻的擔(dān)當(dāng)精神。我國主要供氣企業(yè)中石油、中石化、中海油在保供過程中，展現(xiàn)了中央企業(yè)的大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神，在確保安全的前提下，保持主力氣田持續(xù)高負(fù)荷生產(chǎn);采取一切措施，協(xié)調(diào)穩(wěn)定進(jìn)口氣源;三大企業(yè)相互配合，通過管網(wǎng)互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)“南氣北送”，全力保障民生用氣需求。

第三，油氣企業(yè)和各有關(guān)地區(qū)相互配合實(shí)事求是果斷采取“壓非保民”措施。去年冬季面臨的情況是，綜合因素造成天然氣需求快速增長(zhǎng)，對(duì)應(yīng)需求的快速增長(zhǎng)，資源供給總量本就力不從心，加上中亞地區(qū)進(jìn)口氣多次出現(xiàn)減供，使供不應(yīng)求矛盾加劇。經(jīng)認(rèn)真測(cè)算，在用氣高峰期，民生用氣需求只占全部需求的不到一半，這一部分需求是有條件有能力滿足的，也是必須滿足的。當(dāng)時(shí)，政府、專家和企業(yè)一致的意見是，高峰期用氣需求無法全部滿足時(shí)，必須民生優(yōu)先，實(shí)施“壓非保民”措施。在有關(guān)方面的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，相關(guān)地方政府和企業(yè)按照“確保安全、提前告知、充分溝通、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，堅(jiān)決執(zhí)行“壓非保民”措施，壓減氣量全部用于保障民生，確保了民生用氣需要。

趙辰昕表示，這一過程也使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)天然氣供需平衡還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，上游勘探開發(fā)投入不足、產(chǎn)能建設(shè)滯后;供應(yīng)體系不夠多元、面臨波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn);管網(wǎng)互聯(lián)互通程度不夠、難以實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌高效利用;儲(chǔ)氣調(diào)峰能力不足、缺乏調(diào)節(jié)高峰需求的有效手段;供用氣沒有實(shí)現(xiàn)合同全覆蓋，個(gè)別地方有盲目發(fā)展、無序發(fā)展的情況。

趙辰昕介紹，目前，在煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制的安排和推動(dòng)下，天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)已全面展開，我們有決心、有信心，日夜兼程抓好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，確保民生用氣需求。