深化以案促改 一體推進(jìn)“三不”

原標(biāo)題：深化以案促改 一體推進(jìn)“三不”

1月21日，天津市高級人民法院對中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司原黨委書記、董事長賴小民受賄、貪污、重婚案二審公開宣判，裁定駁回上訴，維持原判。今年1月5日，天津市第二中級人民法院對賴小民受賄、貪污、重婚案一審宣判，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。宣判后，賴小民提出上訴。天津市高級人民法院依法立案受理，并組成合議庭公開開庭審理。天津市高級人民法院經(jīng)合議庭評議、審判委員會(huì)討論，依法作出二審裁定。對賴小民案的處理，體現(xiàn)了嚴(yán)的主基調(diào)，體現(xiàn)了依規(guī)依紀(jì)依法，釋放出嚴(yán)懲腐敗的強(qiáng)烈信號。

在查辦賴小民案過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，還協(xié)同案發(fā)單位及其上級單位黨組織抓實(shí)以案促改工作，發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)，提高治理腐敗效能。

推動(dòng)以案促改，是持續(xù)深化標(biāo)本兼治、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的有力抓手，是充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用的創(chuàng)新實(shí)踐。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委部署，推進(jìn)以案促改常態(tài)化、制度化，著力打通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、警示教育、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促案發(fā)單位召開黨支部會(huì)議、專題民主生活會(huì)等方式，堅(jiān)持一案一整改，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、汲取教訓(xùn)、整改提高，做深查辦案件“后半篇文章”，推動(dòng)“三不”貫通融合。

以案促改基礎(chǔ)在“案”，扎實(shí)做好審查調(diào)查工作既能釋放“不敢腐”的震懾效應(yīng)，也為“改”這個(gè)關(guān)鍵打下基礎(chǔ)。查辦一起腐敗案件，通過層層抽絲剝繭，往往會(huì)“拔出蘿卜帶出泥”，揭開一個(gè)領(lǐng)域、一種類型腐敗問題的“蓋子”。比如，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以王曉光案為切口，不僅嚴(yán)懲“涉酒腐敗”，還在全國范圍內(nèi)開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利問題專項(xiàng)整治；內(nèi)蒙古向云光中、白向群、邢云、云公民等腐敗案件背后的煤炭資源領(lǐng)域腐敗“毒瘤”開刀，倒查20年，一個(gè)礦一個(gè)礦地清查，讓多名“煤老虎”現(xiàn)出原形，“騙煤”“套煤”等問題浮出水面。實(shí)踐證明，辦案、整改、治理是一體的，辦案、監(jiān)督、警示是貫通的，對個(gè)案背后的共性問題一查到底，既能充分釋放“懲”的震懾，也利于發(fā)揮“治”的功能。

扎緊“不能腐”的制度機(jī)制籠子，形成從“亡羊補(bǔ)牢”到“未雨綢繆”的整改工作機(jī)制。制度短板、機(jī)制漏洞在哪兒，就向哪里發(fā)力，才能從根本上壓縮腐敗滋生空間，防止類似的問題反復(fù)發(fā)生。持續(xù)深化以案促改，就要針對典型案件“解剖麻雀”、找準(zhǔn)“病灶”，注重把辦案與堵塞制度漏洞、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管結(jié)合起來，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)個(gè)案背后的深層次問題，促進(jìn)完善治理。貴州在查處茅臺集團(tuán)腐敗窩案后，督促建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手茅臺酒經(jīng)營活動(dòng)打招呼登記備案制度等61項(xiàng)管控制度，封堵“靠酒吃酒”的后門，讓企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展；河南督促省管金融企業(yè)圍繞典型案例暴露出的作風(fēng)問題、管理漏洞、制度空隙、監(jiān)督難點(diǎn)等深入查擺剖析，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)修訂完善制度。

加強(qiáng)思想教育，解決“不想腐”的思想“總開關(guān)”問題。做實(shí)同級同類干部警示教育，以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法，是推動(dòng)黨員干部筑牢“不想腐”根基的有力舉措。在以案促改工作中，不少地方用好典型案例“活教材”，強(qiáng)化警示教育針對性有效性。華融公司以賴小民系列案件為反面教材，對近兩年來查處的典型案例，通過召開處分決定宣布會(huì)、專題警示教育會(huì)、編發(fā)案情通報(bào)、組織對照反思等形式，讓全系統(tǒng)黨員干部特別是中層以上干部“對號入座”、聞警自??；黑龍江通過召開警示教育大會(huì)、編印警示教育讀本、攝制警示教育片等方式，先后在人防、公安、交通、教育系統(tǒng)開展一系列“量身定制”的活動(dòng)，著力提升警示教育效果。

成功查辦一起案件，好比打贏一場戰(zhàn)役，我們不僅要能打勝仗，更要善于“打掃戰(zhàn)場”，舉一反三搞好“戰(zhàn)后重建”，使黨員干部受到警醒、警示、警誡。要持續(xù)深化以案促改，扭住“改”這個(gè)關(guān)鍵，把握“治”這一根本，真正實(shí)現(xiàn)以案促改、以案促建、以案促治，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。（李鵑）