【一月一警示 一紀(jì)一提醒】國企老總私借千萬公款 點(diǎn)燃國資流失“炸藥包”

　　黨風(fēng)廉政宣教活動(dòng)之

　　一月一警示 一紀(jì)一提醒

　?。?019年3月）

　　國企老總私借千萬公款 點(diǎn)燃國資流失“炸藥包”

　　導(dǎo)讀：

　　“老大”一聲令下、財(cái)務(wù)人員三下五除二，就將1000萬公家巨款騰挪私借給處于虧損狀態(tài)的民營煤礦，直到“東窗事發(fā)”，董事會(huì)竟無一人知曉；上級(jí)公司、子公司均有整套的“三重一大”決策制度和相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，但實(shí)際上都只是寫在紙上、掛到墻上，并沒有幾個(gè)人把它們當(dāng)回事；找個(gè)“高手”做假賬，輕輕松松改“貳”為“壹”，瞞天過海逃脫上級(jí)公司審計(jì)，在省委專項(xiàng)巡視組“火眼金睛”追蹤下才現(xiàn)出原形。

　　2016年1月7日，省紀(jì)委對(duì)七冶建設(shè)有限責(zé)任公司（以下簡稱“七冶建設(shè)公司”）原黨委委員、總工程師，七冶金沙建設(shè)項(xiàng)目有限公司（以下簡稱“七冶金沙公司”）原執(zhí)行董事、總經(jīng)理、法定代表人張澤進(jìn)違紀(jì)問題立案審查。

　　銀行牽線，“小張總”幫忙，

　　拆公家東墻補(bǔ)私企西墻

　　2014年5月的一天，在遵義市商業(yè)銀行金沙支行（現(xiàn)貴州銀行金沙支行，以下簡稱“金沙支行”）行長辦公室，一筆心照不宣的交易順利完成。由行長陳某牽線，大方縣星宿鄉(xiāng)陽菁煤礦（以下簡稱陽菁煤礦）三個(gè)股東和七冶的“小張總”（張澤進(jìn)之弟，公路工程承包商，人稱“小張總”）簡單寒暄后，雙方“直奔主題”。陽菁煤礦股東姜某從旅游包里提出兩個(gè)沉甸甸的黑色塑料袋——這是提前約定的“好處費(fèi)”——客套幾句，“小張總”點(diǎn)都沒點(diǎn)就“笑納”了。

　　那時(shí)候，陽菁煤礦深陷虧損，在金沙支行的貸款2500萬元即將到期。因無力還貸，該煤礦三名股東找到陳行長，請(qǐng)其幫忙借錢還貸，應(yīng)付燃眉之急。在陳行長“撮合”下，通過“小張總”順利借到了1000萬，才出現(xiàn)了上面那一幕。

　　原來，2014年5月8日，金沙縣國庫支付中心支付七冶金沙公司項(xiàng)目回購款2200萬元，存入金沙支行。得知該款到賬后，陳行長聯(lián)系“小張總”通過張澤進(jìn)幫助從中“抽”出1000萬元，借給陽菁煤礦周轉(zhuǎn)，并承諾事成后支付5個(gè)點(diǎn)即50萬元的“好處費(fèi)”。面對(duì)“飛來橫財(cái)”，“小張總”滿口答應(yīng)，為確?！鞍踩逼鹨?，他還提出用現(xiàn)金支付。隨后，“小張總”打電話告知其兄張澤進(jìn)此事，張澤進(jìn)表示同意借款。  

　　2014年5月16日，張澤進(jìn)電話安排財(cái)務(wù)人員吳某辦理借款手續(xù)。公司財(cái)務(wù)科長任某知道此事后，向張澤進(jìn)請(qǐng)示并提醒他這樣做“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、存在風(fēng)險(xiǎn)”。但張澤進(jìn)考慮到一方面要保持和銀行的良好關(guān)系，不能駁了陳行長面子，另一方面舍不得放棄說好的“好處費(fèi)”，仍然一意孤行。在“一把手”的堅(jiān)持下，任某和吳某也只好“明知山有虎，偏向虎山行”。吳某讓出納小蔣拿了空白財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬支票、財(cái)務(wù)專用章和張澤進(jìn)的私人章后，只身一人來到陳行長辦公室。在請(qǐng)示財(cái)務(wù)科長任某同意后，吳某和煤礦簽了“借款協(xié)議”，以“工程款”名義轉(zhuǎn)了帳。就這樣，不到半天時(shí)間，1000萬公款堂而皇之地躺在了陽箐煤礦的賬戶上，隨后不到三天被煤礦劃走用于還貸。同年5月底，“小張總”在陳行長辦公室收受了煤礦股東陳某、姜某所送的“好處費(fèi)”現(xiàn)金50萬元。

　　張澤進(jìn)事后悔悟說，由于長期不重視黨性培養(yǎng)、政治學(xué)習(xí)，存在黨的意識(shí)淡薄，“眼中只有小我，沒有公司大局”等問題。他把自己混同于“老板”，做起“紅頂商人”假公濟(jì)私，讓一場“拆公家東墻補(bǔ)私企西墻”的鬧劇上演，埋下了國有資產(chǎn)流失的“炸藥包”。

　　多次催款無果，

　　為逃審計(jì)慌張做假賬

　　借款后，張澤進(jìn)心里還是有些不踏實(shí)，跟陳行長再次強(qiáng)調(diào)了“這是公家的錢，是國有資金，請(qǐng)務(wù)必保證這1000萬資金的安全?！?/p>

　　然而，明知是“公家的錢”，卻不聽財(cái)務(wù)意見，在未告知七冶金沙公司其他班子成員及監(jiān)事，也未向上級(jí)七冶建設(shè)公司及領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的情況下，私自決定外借，就注定了一步錯(cuò)、步步錯(cuò)。

　　從調(diào)查了解的細(xì)節(jié)來看，整個(gè)借款過程根本上不得臺(tái)面——所簽“借款協(xié)議”只蓋了煤礦公章，還有一個(gè)不大相干的陳行長署名“擔(dān)?！?；除此之外，既沒有蓋七冶金沙公司公章，也沒有張澤進(jìn)或其他公司領(lǐng)導(dǎo)人員簽字，“根本不符合公司借款協(xié)議的形式要件”。更荒謬的是，陽箐煤礦早在2014年1月就被其他企業(yè)兼并，不再具備法人資格。也就是說，七冶金沙公司連把錢借給了誰都是個(gè)問題！

　　15天還款期限過了，煤礦方面遲遲不見動(dòng)靜。張澤進(jìn)及財(cái)務(wù)吳某多次催款無果?！懊旱V情況不好，像這個(gè)樣子煤礦是還不了款的?！眳悄车矫旱V上看了之后回公司這樣匯報(bào)。此時(shí)，向來“一手遮天”的張澤進(jìn)還不是很著急，天還沒塌下來！而且，煤礦股東陳某、姜某專程到過張澤進(jìn)辦公室“協(xié)調(diào)”此事，送上兩盒山參后，張澤進(jìn)礙于面子也不好催得太急。

　　2014年8月，七冶建設(shè)公司因改制，要對(duì)七冶金沙公司進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。財(cái)務(wù)科長任某擔(dān)心借款之事被查出，向張澤進(jìn)建議聯(lián)系金沙支行出具一張1200萬的假進(jìn)賬單“平賬”，以圖掩蓋事實(shí)。情急之下，張澤進(jìn)表示同意，并叮囑“注意保密，不要讓更多的人知道此事?！?/p>

　　然而銀行經(jīng)辦人拒絕提供假憑證。為應(yīng)付檢查，任某安排財(cái)務(wù)吳某想辦法“搞定”。吳某找到同事徐某“參謀”，將2200萬元回購款的銀行進(jìn)賬單通過掃描方式、用電腦軟件更改為1200萬元，并以復(fù)印件做賬，從而蒙蔽了財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)檢查——這一次，張澤進(jìn)僥幸逃脫。

　　視制度如兒戲，

　　“大張總”落馬教訓(xùn)應(yīng)反思

　　財(cái)務(wù)吳某在配合調(diào)查時(shí)承認(rèn)，“這1000萬元的借款一直沒有在七冶金沙公司財(cái)務(wù)賬上有反映?！钡吡呀?jīng)捅出來，蓋還蓋得住嗎？天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。2015年12月1日，省紀(jì)委根據(jù)群眾舉報(bào)，以及省委專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)的線索，對(duì)張澤進(jìn)違紀(jì)問題進(jìn)行初步核實(shí)。2016年1月5日，省紀(jì)委將張澤進(jìn)涉嫌違法犯罪問題線索移送司法機(jī)關(guān)，1月7日對(duì)張澤進(jìn)違紀(jì)問題立案審查。2016年6月17日，經(jīng)省委常委會(huì)同意，決定給予張澤進(jìn)開除黨籍處分。2016年10月20日，在有關(guān)部門幫助下，七冶建設(shè)公司將張澤進(jìn)挪用的1000萬元全部追回。2017年12月28日，張澤進(jìn)因犯挪用公款罪，另有受賄12.5萬元的違法情節(jié)，被貴陽市中級(jí)人民法院判處有期徒刑六年零六個(gè)月，并處罰金十萬元；其受賄違法所得12.5萬元依法予以追繳，上繳國庫。

　　拍手稱快之際，也不禁為借款背后的制度失靈、監(jiān)管缺位深感痛惜和警醒。財(cái)務(wù)科長任某說，“在企業(yè)董事長就是老大，都是董事長一人說了算。明知張澤進(jìn)決定把1000萬元單位款借給與我們七冶毫無關(guān)系的人是違規(guī)的，但是我也不敢違背和阻止。”當(dāng)被問到為什么不向公司其他領(lǐng)導(dǎo)或是上級(jí)總公司匯報(bào)此事時(shí)，他坦言，“如果匯報(bào)了此事，那么張澤進(jìn)就借不了這1000萬元出去了，那他肯定就會(huì)怪罪于我，我以后在單位就不會(huì)有好日子過了?！薄袄洗蟆眰€(gè)人權(quán)威凌駕于公司制度之上，大搞“一言堂”“私人領(lǐng)地”，由此管窺一斑。

　　在借款過程中，還有一個(gè)細(xì)節(jié)。當(dāng)財(cái)務(wù)吳某伸手向出納小蔣要相關(guān)財(cái)務(wù)憑證去辦借款時(shí)，按程序本該拒絕的小蔣，卻問都沒問就拿了出來。公司管理規(guī)定之不被遵守，日常辦事流程之任性隨意，也可見微知著。

　　張澤進(jìn)也在懺悔錄中反思道，“自己沒有把組織紀(jì)律和政治規(guī)矩真正地挺在前面，認(rèn)為紀(jì)律和規(guī)矩都是寫在紙上，掛在墻上的東西，沒有多大用，作為國有企業(yè)高管不是帶頭去實(shí)實(shí)在在地執(zhí)行制度規(guī)定，而是用個(gè)人決定代替組織決策。突破制度限制，造成經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。”而從調(diào)查掌握的情況來看，在2014年七冶金沙公司出借1000萬的時(shí)候，由于張澤進(jìn)本人擅自決定、隱瞞不報(bào)，上到七冶建設(shè)公司，下到金沙公司沒有召開過黨委會(huì)、董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)研究此事，相關(guān)班子成員事先、事中沒有一個(gè)人知曉此事。時(shí)隔一年，七冶建設(shè)公司黨委副書記兼總經(jīng)理劉某在省紀(jì)委向其函詢時(shí)才了解情況，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)甚至等到網(wǎng)上都出新聞報(bào)道了才“后知后覺”。

　　上級(jí)公司和子公司黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任存在疏漏，監(jiān)督管理的缺失是助長張澤進(jìn)濫用職權(quán)的重要原因。對(duì)七冶建設(shè)公司來說，七冶金沙公司屬于異地設(shè)立的子公司，由于遠(yuǎn)離總部、“遙控辦公”，管理相對(duì)松散，導(dǎo)致上級(jí)公司對(duì)其在資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)管理等方面監(jiān)管不力，任由子公司負(fù)責(zé)人隨意支配、調(diào)度、使用企業(yè)資金，導(dǎo)致國資流失的風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)正常經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)效益。

　　亡羊補(bǔ)牢，未為晚矣。正如七冶公司黨委書記王某感慨，對(duì)黨委成員張澤進(jìn)違紀(jì)違法問題感到很痛心，在組織生活正?；⒓訌?qiáng)黨委理論學(xué)習(xí)、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面需要下力氣做好更多工作。

　　【懺悔書】

　　本人在接受組織調(diào)查期間，在辦案人員的耐心教育和關(guān)心幫助下，認(rèn)識(shí)到自己的行為違反了公司的相關(guān)制度規(guī)定，亦于黨紀(jì)國法所不容。作為一名共產(chǎn)黨員，未認(rèn)真履行黨員義務(wù)，遵守黨的章程；作為一名國有企業(yè)經(jīng)營管理者，未能在公司章程規(guī)定的限度內(nèi)認(rèn)真履職盡責(zé)，違反了公司財(cái)務(wù)制度和公司重大事項(xiàng)決策程序，把公司項(xiàng)目資金借給無業(yè)務(wù)關(guān)系的第三方償還銀行貸款；作為一名組織培養(yǎng)多年的國有企業(yè)管理者，未能認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，我行我素，恣意妄為，嚴(yán)重干擾了企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)正常開展。自己的行為讓公司蒙受了損失，給組織蒙了羞。我內(nèi)心表示深深的懺悔。

　　反思自己對(duì)組織犯下的錯(cuò)誤，一是與自己長期以來不主動(dòng)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)是密切有關(guān)的。我作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有把黨的事業(yè)和企業(yè)的發(fā)展放在首位。在事關(guān)大是大非的問題面前政治立場不堅(jiān)定，把個(gè)人的前途看得比企業(yè)的發(fā)展更重要，自己管理的項(xiàng)目成功了，就居功自傲，而公司的利益受損了，似乎與自己無關(guān)！這些錯(cuò)誤思想，使自己在關(guān)鍵時(shí)刻迷失了方向，走上了岐途；二是自己沒有把組織紀(jì)律和政治規(guī)矩真正地挺在前面，認(rèn)為紀(jì)律和規(guī)矩都是寫在紙上，掛在墻上的東西，沒有多大用，作為國有企業(yè)高管不是帶頭去實(shí)實(shí)在在地執(zhí)行制度規(guī)定，而是用個(gè)人決定代替組織決策。突破制度限制，造成經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；三是本人的自我修養(yǎng)修為不夠，沒有做到嚴(yán)以修身，眼中只有小我，沒有公司大局，不是去認(rèn)真拿黨章來對(duì)照要求自己，而是常常抱怨組織對(duì)自己不公；不是以感恩之心，用努力工作來回報(bào)組織的培養(yǎng)，以至于放松了對(duì)自己的紀(jì)律要求與行為約束，最終滑向了違紀(jì)違法的境地，教訓(xùn)十分深刻。

　　我真誠地感謝黨組織對(duì)我的關(guān)心和培養(yǎng)，真心地為自己做出黨紀(jì)國法不容的行為表示真心的悔過，坦然接受組織對(duì)我作出的處理決定，并決心在以后的歲月里認(rèn)真地改過自新，做一名于社會(huì)有用的人。

　?。ㄕ詮垵蛇M(jìn)懺悔書）

　　轉(zhuǎn)載紀(jì)檢監(jiān)察評(píng)論