小切口發(fā)力深化作風(fēng)建設(shè)

    日前，江西省紀(jì)委監(jiān)委、江西省高級(jí)人民法院、江西省人民檢察院聯(lián)合印發(fā)關(guān)于收受高檔酒構(gòu)成受賄犯罪的指導(dǎo)性案例，對(duì)實(shí)踐中存在的“收受高檔酒只是違紀(jì)不是受賄”等錯(cuò)誤思想和模糊認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步釋紀(jì)明法，規(guī)范定性量紀(jì)。

　　這是江西加大風(fēng)腐同查同治力度，推動(dòng)全省違規(guī)收送高檔煙酒專項(xiàng)整治的一項(xiàng)重要舉措。

　　今年春節(jié)前夕，江西省委辦公廳印發(fā)通知，部署在全省開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送高檔煙酒專項(xiàng)整治。通知明確“全省黨員、干部和公職人員一律不得收送可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，或者明顯超出正常禮尚往來(lái)的高檔煙酒”，強(qiáng)調(diào)“自本通知印發(fā)之日起，頂風(fēng)違規(guī)收送茅臺(tái)酒等高檔煙酒的，一律從嚴(yán)從重處理”，充分釋放出對(duì)違規(guī)收送高檔煙酒“零容忍”的態(tài)度與決心。

　　把整治違規(guī)收送高檔煙酒問(wèn)題作為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的有效抓手統(tǒng)籌推進(jìn)

　　“有的黨員干部對(duì)‘送上門’的煙酒來(lái)者不拒?！?月29日，江西省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了13起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神搞特權(quán)典型案例。通報(bào)深刻剖析黨員干部“收受高檔煙酒斂財(cái)辦事”的動(dòng)機(jī)和過(guò)程，有針對(duì)性地提出整改整治意見(jiàn)。

　　“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全省查處的違規(guī)送禮問(wèn)題在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題中占比較大，且與高檔煙酒有關(guān)的占比過(guò)半?！苯魇〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任毛暉圓說(shuō)。

　　這一點(diǎn)，在查處的江西省人大常委會(huì)原黨組副書記、副主任殷美根案中也得到印證。

　　“五一”前夕，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)殷美根在私人會(huì)所接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)等問(wèn)題。通報(bào)指出，2013年至2023年，殷美根多次違規(guī)接受私營(yíng)企業(yè)主在南昌市多個(gè)私人會(huì)所安排的宴請(qǐng)；違規(guī)收受管理和服務(wù)對(duì)象所送高檔白酒等禮品和禮金。

　　黨員干部違規(guī)收受高檔煙酒絕非小事，絕不是人情小節(jié)，絕不能成為違法亂紀(jì)的“擋箭牌”。“要針對(duì)案件暴露出的問(wèn)題，系統(tǒng)梳理、舉一反三，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，增強(qiáng)制度約束力?！苯魇∥瘯浺朐谑∥Ｎ瘯?huì)會(huì)議審議案件時(shí)，提出明確要求。

　　江西省委把整治違規(guī)收送高檔煙酒問(wèn)題作為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的有效抓手統(tǒng)籌推進(jìn)。省委常委會(huì)會(huì)議研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，牢牢扛起主體責(zé)任。

　　江西省紀(jì)委監(jiān)委立足自身職能職責(zé)，制發(fā)整改整治重點(diǎn)工作方案，從牽頭組織開(kāi)展專項(xiàng)整治、監(jiān)督推動(dòng)突出問(wèn)題整治、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)等方面明確13項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。按照“全省一盤棋”的思路，將任務(wù)分解到省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)各部門、各派駐機(jī)構(gòu)和各設(shè)區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委，要求各責(zé)任部門進(jìn)一步提高政治站位，細(xì)化工作舉措，將違規(guī)收送高檔煙酒問(wèn)題作為監(jiān)督檢查、審查調(diào)查重點(diǎn)，深挖徹查腐敗案件中領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送高檔煙酒問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)要求不折不扣落實(shí)落細(xì)。

　　深刻把握風(fēng)腐交織特點(diǎn)，保持“由風(fēng)查腐”循線深挖、“以腐看風(fēng)”雙向突破的工作自覺(jué)

　　3月29日，江西省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息：江西省撫州市政協(xié)原黨組成員、副主席吳建發(fā)被開(kāi)除黨籍。通報(bào)指出，吳建發(fā)頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，長(zhǎng)期違規(guī)收受禮品，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和旅游安排。

　　“我們?cè)诹钢蹙驼w謀劃、一體推進(jìn)反腐敗和反‘四風(fēng)’，深入查找留置對(duì)象及其所任職地方、單位的作風(fēng)問(wèn)題。排查起底留置案件中公職人員違規(guī)收受高檔煙酒等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索，循線深挖背后資金來(lái)源和利益勾兌事項(xiàng)。”江西省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任鄧曉明介紹說(shuō)。

　　以吳建發(fā)案為例，江西省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)在審議案件時(shí)，專門就吳建發(fā)自書剖析材料中提到的“上桌必喝高檔酒，離場(chǎng)不忘隨手禮”問(wèn)題明確提出查辦要求，不僅要查清“和誰(shuí)吃喝、在哪吃喝、為什么收受禮品”，而且要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，深入剖析“四風(fēng)”問(wèn)題產(chǎn)生的體制機(jī)制問(wèn)題和監(jiān)管漏洞等深層次原因，并向前端監(jiān)督檢查部門反饋，推動(dòng)建立監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮查辦案件治本功效。

　　深刻把握作風(fēng)問(wèn)題與腐敗問(wèn)題交織的特點(diǎn)，江西省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把問(wèn)題線索融入監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、問(wèn)題整改的全周期全過(guò)程全要素流轉(zhuǎn)機(jī)制，信訪舉報(bào)、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督等部門形成合力，保持“由風(fēng)查腐”循線深挖、“以腐看風(fēng)”雙向突破的工作自覺(jué)，不斷壓縮腐敗滋生空間。

　　針對(duì)明察暗訪發(fā)現(xiàn)的撫州市教體局某領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮品問(wèn)題，撫州市紀(jì)委監(jiān)委深入查清背后存在的請(qǐng)托辦事等腐敗問(wèn)題，并嚴(yán)肅處理。

　　瑞金市紀(jì)委監(jiān)委在查辦“四風(fēng)”問(wèn)題中，重點(diǎn)圍繞組織者、參與者、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、有無(wú)請(qǐng)托等內(nèi)容開(kāi)展“五必問(wèn)”，精準(zhǔn)查找隱藏在“四風(fēng)”問(wèn)題背后的腐敗。

　　石城縣紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新監(jiān)督方式，針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題新表現(xiàn)新特點(diǎn)新趨勢(shì)，建立違規(guī)吃喝重點(diǎn)場(chǎng)所、訂餐人員、隱形變異重點(diǎn)問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)，既抓“現(xiàn)行”，又充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)挖線索，打出監(jiān)督“組合拳”。

　　2023年1月至2024年4月，江西省移送涉嫌貪污賄賂的人員中，同時(shí)存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的占66.1%；查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題中，案件來(lái)源于審查調(diào)查的占20.7%。

　　堅(jiān)持懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，不斷提升風(fēng)腐同查同治綜合效能

　　2月5日，撫州市紀(jì)委監(jiān)委組織召開(kāi)違規(guī)收送高檔煙酒專項(xiàng)整治工作調(diào)度會(huì)，推動(dòng)財(cái)政、審計(jì)等部門聯(lián)合制定專項(xiàng)檢查工作方案，對(duì)145個(gè)有財(cái)政撥款的部門和單位開(kāi)展套取資金購(gòu)買高檔煙酒問(wèn)題專項(xiàng)檢查。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)全市2600余家商戶進(jìn)行全面排查，嚴(yán)厲打擊非法制售煙酒“提貨券”、提供高檔煙酒變現(xiàn)渠道等行為，控源頭、堵變現(xiàn)。

　　“今年‘五一’期間，市紀(jì)委監(jiān)委組成32個(gè)明察暗訪組，對(duì)全市233個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展突擊檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)吃喝等‘四風(fēng)’問(wèn)題54個(gè)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)收送高檔煙酒問(wèn)題?！睋嶂菔屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

　　“風(fēng)腐一體、相互交織的特點(diǎn)，決定了必須以系統(tǒng)施治理念對(duì)風(fēng)腐問(wèn)題統(tǒng)籌抓、一體治，既嚴(yán)肅糾治不正之風(fēng)背后的腐敗問(wèn)題，也深挖細(xì)查腐敗案件中的作風(fēng)問(wèn)題，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件?！苯魇∥Ｎ〖o(jì)委書記、監(jiān)委主任馬森述說(shuō)。

　　把風(fēng)腐同查同治作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，江西省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，不斷提升風(fēng)腐同查同治綜合效能，努力推動(dòng)系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。

　　將統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)作為作風(fēng)建設(shè)的先導(dǎo)工程，江西省紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新教育方式。一方面，堅(jiān)持邊辦案邊教育，適時(shí)在案發(fā)地區(qū)或單位召開(kāi)案情通報(bào)會(huì)、警示教育大會(huì)，用“身邊案”教育“身邊人”，深化以案釋紀(jì)釋法，督促有問(wèn)題的黨員干部主動(dòng)向組織說(shuō)明情況。另一方面，印發(fā)《關(guān)于我省違規(guī)吃喝收禮典型問(wèn)題及其教訓(xùn)的警示通報(bào)》《關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、搞特權(quán)典型行為的警示通報(bào)》等，深入剖析近年來(lái)查辦的風(fēng)腐一體案件暴露的突出問(wèn)題，制發(fā)警示教育材料匯編，分類召開(kāi)警示教育大會(huì)，廓清一些黨員干部“對(duì)直接收錢有所顧忌，但對(duì)收受高檔煙酒紀(jì)法意識(shí)淡薄”的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、實(shí)效性。

　　通過(guò)健全完善定期會(huì)商、信息溝通、快速查辦、線索移送、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等多項(xiàng)協(xié)同工作機(jī)制，多方聯(lián)動(dòng)、同頻共振的工作合力不斷增強(qiáng)。

　　圍繞案件查辦暴露出的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，江西省紀(jì)委監(jiān)委督促省財(cái)政廳印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管的通知，從預(yù)算執(zhí)行、公務(wù)消費(fèi)、單位資金等方面加強(qiáng)資金監(jiān)管。監(jiān)督推動(dòng)省審計(jì)廳在省直部門預(yù)算審計(jì)以及全省預(yù)決算審計(jì)中，關(guān)注是否存在招待、會(huì)議及培訓(xùn)中違規(guī)購(gòu)買或使用高檔煙酒情況。此外，還督促省委教育工委以及省財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、發(fā)改等部門，完善基礎(chǔ)教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金、農(nóng)村集體“三資”、弱勢(shì)群體補(bǔ)助發(fā)放、400萬(wàn)元以下工程項(xiàng)目等的監(jiān)督管理辦法，最大限度壓縮權(quán)力濫用空間。

　　“前不久，在市、縣兩級(jí)監(jiān)督檢查力度明顯加大的情況下，明察暗訪發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收送高檔煙酒問(wèn)題數(shù)大幅減少，問(wèn)題嚴(yán)重程度也大為降低。”毛暉圓說(shuō)。