北京大興:以小切口微改革破解監(jiān)督難題

針對監(jiān)督檢查和審查調查中遇到的梗阻難題，北京市大興區(qū)紀委監(jiān)委堅持守正創(chuàng)新，堅持以“小切口、微改革”促進工作措施完善，將各項“微改革”議題通過項目化運行方式精心打造，優(yōu)化戰(zhàn)略戰(zhàn)術打法，健全體制機制。截至目前，已推進實施“微改革”議題22個，形成制度機制成果9個。

　　實行重大政治任務“項目化”監(jiān)督、日常重點事項“清單化”監(jiān)督、圍繞事前事中事后“嵌入式”監(jiān)督，構建形成上級點題、下級跟進的政治監(jiān)督聯(lián)動格局，扎實有效開展疫情防控、北京冬奧會冬殘奧會、鄉(xiāng)村振興等重點任務的監(jiān)督，實現(xiàn)政治監(jiān)督可檢視、促治理。

　　緊盯監(jiān)督檢查、審查調查以及案件審理等關鍵環(huán)節(jié)，強化問題導向，自上而下開展內部體檢，全面檢視工作目標、舉措、成效，主動查找短板弱項、空擋缺項，深入剖析原因，提出務實管用舉措，探索建立在問題線索辦理中加強派駐機構聯(lián)動協(xié)作的工作辦法，增強派駐監(jiān)督效能。對違法犯罪案件證據(jù)收集標準進行實證分析，不斷夯實紀法貫通、法法銜接制度基礎。深化以案為鑒、以案促改，細化落實“一案四查”“三會兩書”機制，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察建議書監(jiān)督利器作用，推動“三不腐”同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，不斷提高治理腐敗效能。

　　構建基層監(jiān)督制度體系，配齊配強力量，實現(xiàn)組織設置規(guī)范化；明責定權建制，實現(xiàn)規(guī)范運行制度化。著力暢通信訪舉報渠道，探索建立村和社區(qū)問題線索直報機制，在全區(qū)各村社區(qū)全部設置信訪問題直報點，由村社區(qū)紀檢委員擔任直報員，區(qū)紀委專人負責直報事項對接，優(yōu)化處置程序，打通群眾身邊“監(jiān)督哨”。將基層監(jiān)督融入農村“三資”管理、惠民政策落實、社區(qū)資金使用等村和社區(qū)大事小情之中，通過上下聯(lián)動、交叉協(xié)作，織密“小微權力”的基層監(jiān)督網(wǎng)，有力解決群眾反映強烈的突出問題。

　　制定實行《關于建立健全區(qū)委巡察機構與區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委有關部門協(xié)作配合機制的意見》，明確巡前、巡中、巡后各階段與其他各類監(jiān)督貫通融合的具體操作方法。建立形成“室組地”聯(lián)動監(jiān)督工作辦法，優(yōu)化資源配置，凝聚監(jiān)督合力。在黨內監(jiān)督主導下做實專責監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督，以民生領域監(jiān)督為切入，與人大、政協(xié)監(jiān)督貫通協(xié)同；以“12345”接訴即辦專項監(jiān)督為紐帶，實現(xiàn)與群眾監(jiān)督有效銜接；建立與輿論監(jiān)督相結合機制，及時跟進媒體通報曝光的典型問題，深入開展調查處置；建立與審計、統(tǒng)計監(jiān)督常態(tài)溝通對接和問題線索移送機制，著力健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。

　　“打鐵必須自身硬”，構建高素質專業(yè)化干部隊伍培養(yǎng)模式。分級分類實施全員培訓，探索建立形成“學思講堂”與周末大講堂相結合的培訓機制，內部挖潛和外部助力齊發(fā)力，業(yè)務骨干上講臺分享經(jīng)驗，專家學者請進來答疑釋惑，不斷提升規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。建立“師徒結對”傳幫帶機制，手把手傳道授業(yè)解惑，破解新入職干部多、業(yè)務能力急需提升的難題，不斷提升履職盡責的實戰(zhàn)能力、統(tǒng)籌兼顧的綜合素質以及團結協(xié)作的團隊意識。