監(jiān)督哨 | 算清土地賬

不久前，江蘇省鹽城經(jīng)開(kāi)區(qū)步鳳鎮(zhèn)兆順村原黨總支書(shū)記卞某因在土地流轉(zhuǎn)、提水養(yǎng)殖等過(guò)程中涉嫌侵占流轉(zhuǎn)金51.3萬(wàn)元、收受賄賂75萬(wàn)元被嚴(yán)肅查處。隨著后續(xù)調(diào)查的深入，又先后引出關(guān)聯(lián)案件21件。

　　在案件辦理過(guò)程中，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同期限大多長(zhǎng)達(dá)十年以上，村組干部手中的權(quán)力空間大，極易滋生腐敗。如何舉一反三、做好以案促改促治工作？辦案人員通過(guò)前期系統(tǒng)研判土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域的41件信訪(fǎng)舉報(bào)，梳理出簽訂低價(jià)長(zhǎng)期合同、拖欠截留租金、規(guī)避監(jiān)管違規(guī)流轉(zhuǎn)等共性問(wèn)題。

　　“這些問(wèn)題產(chǎn)生背后的重要誘因是少數(shù)基層干部依靠信息不對(duì)稱(chēng)‘鉆空子’，通過(guò)索賄受賄、收取‘保護(hù)費(fèi)’或代收流轉(zhuǎn)金等手段侵占群眾和集體利益?！?/p>

　　“當(dāng)初分田到戶(hù)時(shí)，一般農(nóng)戶(hù)的承包地實(shí)際面積都會(huì)比賬面的大，現(xiàn)在流轉(zhuǎn)需要重新測(cè)繪。加上原本未計(jì)入各農(nóng)戶(hù)承包范圍的田埂、拾邊、溝渠等小微地塊，在流轉(zhuǎn)土地面積確認(rèn)上，村組干部的‘操作空間’確實(shí)比較大。”

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　　經(jīng)過(guò)討論，大家一致認(rèn)為先要把“土地賬”弄明白。

　　隨后，一場(chǎng)“清地行動(dòng)”在步鳳鎮(zhèn)展開(kāi)。通過(guò)這次重新丈量測(cè)繪，該鎮(zhèn)新“溢出”土地1016畝，僅流轉(zhuǎn)金一項(xiàng)，每年可增加純收入上百萬(wàn)元。“這些新增集體收入，將全部用于村級(jí)公益事業(yè)?！辨?zhèn)黨委書(shū)記戴成表示。

　　土地底數(shù)清楚了，怎么通過(guò)規(guī)范程序來(lái)保證這塊“大蛋糕”不被人“惦記”？經(jīng)過(guò)十多天的調(diào)研，大家提出開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的思路。

　　此后，鹽城經(jīng)開(kāi)區(qū)紀(jì)工委及時(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所有流轉(zhuǎn)土地的位置等級(jí)、流轉(zhuǎn)時(shí)間、合同期限、補(bǔ)償金額全面登記建檔，與農(nóng)戶(hù)、承包戶(hù)雙向核對(duì)后，以長(zhǎng)期公示并流轉(zhuǎn)權(quán)益告知書(shū)的形式發(fā)到每家每戶(hù)。

　　針對(duì)卞某將部分集體土地流轉(zhuǎn)金占為己有問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)的漏洞，鹽城經(jīng)開(kāi)區(qū)紀(jì)工委根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)程，推動(dòng)步鳳鎮(zhèn)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，已追繳736.51萬(wàn)元，剩余的全部簽訂還款協(xié)議。對(duì)流轉(zhuǎn)價(jià)格明顯偏低的4112畝土地，統(tǒng)一采用網(wǎng)上平臺(tái)重新招標(biāo)定價(jià)或補(bǔ)齊差價(jià)，保證“肥田”不變“瘦地”。